為綠水青山轉化為金山銀山提供制度保障——水利系統迅速掀起學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神熱潮
黨的二十屆三中全會(huì )提出,加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機制;《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》在“深化生態(tài)文明體制改革”部分,提出健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,要求健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制,建設多元化生態(tài)保護修復投入機制。
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現,是將綠水青山中蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值合理高效變現,是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。水利系統干部職工學(xué)深悟透、準確把握黨的二十屆三中全會(huì )精神,圍繞完善綠水青山就是金山銀山理念體制機制、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制等,開(kāi)展深入研討和系統謀劃。

浙江安吉縣水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易平臺 安吉縣水利局供圖
今年3月,全國首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化交易在浙江省安吉縣落地簽約,以3328萬(wàn)元的價(jià)格轉讓黃浦江源頭生態(tài)清潔小流域旅游資源的6年經(jīng)營(yíng)權,收益用于生態(tài)系統水土保持功能鞏固提升和推動(dòng)流域內村民共富。
知行合一,貴在行動(dòng)。水利部水土保持司有關(guān)負責人表示,這次交易將水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值從理論轉化為現實(shí),遵循了生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制,也拓展了社會(huì )資本參與水土流失治理渠道。
“如何把抽象的水土保持生態(tài)產(chǎn)品謀劃為具象的、可交易的項目,是實(shí)現水土保持生態(tài)價(jià)值保值、增值的關(guān)鍵所在?!闭憬∷麖d農水水電水保處處長(cháng)王亞紅介紹,浙江省水利廳組織力量,歷時(shí)兩年開(kāi)展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算理論研究,探索水土保持生態(tài)產(chǎn)品的轉化路徑。

浙江安吉縣石門(mén)坑生態(tài)清潔小流域 安吉縣水利局供圖
浙江在部分縣市開(kāi)展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化實(shí)踐,邊探索、邊總結、邊推廣。除此之外,浙江還將把水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化拓展到水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化,形成標準和制度,依托優(yōu)質(zhì)水資源發(fā)展水制品產(chǎn)業(yè),依托濱水空間激活水旅融合新業(yè)態(tài),依托水利工程資產(chǎn)創(chuàng )新投融資機制,力爭到2030年形成水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值全范圍轉化、全領(lǐng)域實(shí)現的格局。
“黨的二十屆三中全會(huì )為完善綠水青山就是金山銀山體制機制明確了方向,指明了路徑。作為‘兩山’理念的發(fā)源地,浙江要努力開(kāi)拓創(chuàng )新,總結試點(diǎn)經(jīng)驗,完善制度保障,為深化新時(shí)代‘千萬(wàn)工程’和實(shí)現‘兩個(gè)先行’提供有力支撐?!闭憬∷麖d廳長(cháng)李銳說(shuō)。
2023年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》,明確提出,建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,研究將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機制。
2023年12月,福建省長(cháng)汀縣在全國率先完成水土保持項目碳匯試點(diǎn)研究和首單交易,推動(dòng)“試點(diǎn)、核算、交易”三步走。今年4月,長(cháng)汀縣又與中國水利水電第十一工程局有限公司完成碳匯交易1萬(wàn)噸,實(shí)現全國首單水土保持項目碳匯跨省交易。

福建長(cháng)汀縣羅地河生態(tài)清潔小流域 長(cháng)汀縣水土保持中心供圖
長(cháng)汀縣水土保持中心主任岳輝表示,將認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神,加強水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制研究,堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”,做好“生態(tài)﹢產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)﹢改革”,積極拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑。
在總結長(cháng)汀經(jīng)驗的基礎上,水利部積極推動(dòng)水土保持參與碳達峰碳中和國家戰略,進(jìn)一步完善水土保持項目碳匯理論與方法,研究制定水土保持碳匯核算技術(shù)規范和方法學(xué),全力推動(dòng)將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易政策體系,計劃今年在全國有條件的省份開(kāi)展水土保持碳匯交易試點(diǎn)。
水利部發(fā)展研究中心副主任吳濃娣認為,加快推動(dòng)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現,需要加快建立健全配套制度,強化項目跟蹤評估和監督管理,建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品核查和監測機制,進(jìn)一步加強對水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算、轉化路徑、權益歸屬等關(guān)鍵問(wèn)題的研究。
工作有想法,還得有做法。記者了解到,圍繞迅速把思想和行動(dòng)統一到貫徹落實(shí)全會(huì )精神上來(lái),水利部正在聯(lián)合有關(guān)部門(mén)研究制訂《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的意見(jiàn)》,將在深入理論研究和總結地方實(shí)踐基礎上,在頂層設計層面推動(dòng)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。
水利部水土保持司負責人說(shuō):“這是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,落實(shí)完善綠水青山就是金山銀山體制機制的重要舉措。我們將學(xué)習好貫徹好落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì )精神,積極大膽探索,強化政策支持,推動(dòng)盡快建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,將水土保持生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,為建設美麗中國提供有力支撐?!?/span>
來(lái)源 | 中國水利報
記者 | 遲誠 陳嶺
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