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行業(yè)政策 | 國家能源局重磅發(fā)布！推動(dòng)并網(wǎng)主體友好并網(wǎng)

作者：國家能源局 來(lái)源：國家能源局 時(shí)間：2024-10-31
10月30日，國家能源局發(fā)布關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力服務(wù)新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展的通知。
通知指出，要科學(xué)界定涉網(wǎng)安全管理范圍。國家能源局派出機構應當會(huì )同地方電力管理部門(mén)，綜合考慮系統安全需要、技術(shù)經(jīng)濟性及并網(wǎng)主體承受能力等實(shí)際情況，根據新能源和新型主體并網(wǎng)的類(lèi)型、容量規模、接入電壓等級、系統運行特性等，科學(xué)界定轄區內新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理范圍，把必須管住的管到位。對于已納入涉網(wǎng)安全管理范圍但暫不滿(mǎn)足涉網(wǎng)管理要求的存量新能源和新型并網(wǎng)主體，國家能源局派出機構應會(huì )同地方電力管理部門(mén)科學(xué)制定改造方案并穩妥推進(jìn)。
推動(dòng)并網(wǎng)主體友好并網(wǎng)。新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）要對照《電力系統安全穩定導則》（GB 38755-2019）、《電力系統網(wǎng)源協(xié)調技術(shù)導則》（GB/T 40594-2021）以及風(fēng)電、光伏、儲能相關(guān)的國家標準及行業(yè)標準等規定要求，組織實(shí)施工程項目建設，保證繼電保護、安全穩定控制裝置、通信設備等二次系統配置符合要求，避免“帶病入網(wǎng)”。其中，遠端匯集（大基地等）的集中式新能源應具備快速調壓、抑制寬頻振蕩等支撐能力，必要時(shí)配置調相機等裝置，防止大規模脫網(wǎng)。
加強接入電網(wǎng)安全風(fēng)險評估。電網(wǎng)企業(yè)要深入研究分析分布式新能源接入安全風(fēng)險，配合做好分布式新能源接入電網(wǎng)承載力評估工作，引導分布式新能源科學(xué)布局、安全接入、高效消納。地方電力管理部門(mén)在開(kāi)展分布式新能源接入電網(wǎng)承載力評估工作時(shí)，應充分考慮分布式新能源接入對電網(wǎng)安全運行的影響。

原文見(jiàn)下：
國家能源局關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力服務(wù)新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展的通知
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：
在碳達峰碳中和目標指引下，新能源裝機占比快速提升，新型儲能、虛擬電廠(chǎng)、分布式智能電網(wǎng)等新型并網(wǎng)主體廣泛涌現，新型電力系統建設取得顯著(zhù)進(jìn)展。但由于新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理相關(guān)規范標準較為分散，個(gè)別新型并網(wǎng)主體尚未納入統一調度，導致涉網(wǎng)安全管理出現部分真空，影響電力系統安全穩定運行。為深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見(jiàn)》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加強電網(wǎng)調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力，強化現有安全管理規范標準的剛性執行，現就有關(guān)事項通知如下。
一、準確把握涉網(wǎng)安全管理工作的總體要求
（一）高度重視涉網(wǎng)安全管理工作。加強新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，保障其安全穩定運行，是服務(wù)新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展的基礎和前提，并網(wǎng)主體一旦發(fā)生并網(wǎng)安全事故，既損害當前利益，更給行業(yè)長(cháng)期發(fā)展帶來(lái)不利影響。各單位要緊扣新形勢下能源轉型和電力保供目標，以高度的責任感和使命感，創(chuàng )新安全管理模式，有效管控安全風(fēng)險，堅決防范并網(wǎng)安全事故發(fā)生。
（二）科學(xué)界定涉網(wǎng)安全管理范圍。國家能源局派出機構應當會(huì )同地方電力管理部門(mén)，綜合考慮系統安全需要、技術(shù)經(jīng)濟性及并網(wǎng)主體承受能力等實(shí)際情況，根據新能源和新型主體并網(wǎng)的類(lèi)型、容量規模、接入電壓等級、系統運行特性等，科學(xué)界定轄區內新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理范圍，把必須管住的管到位。對于已納入涉網(wǎng)安全管理范圍但暫不滿(mǎn)足涉網(wǎng)管理要求的存量新能源和新型并網(wǎng)主體，國家能源局派出機構應會(huì )同地方電力管理部門(mén)科學(xué)制定改造方案并穩妥推進(jìn)。
（三）壓實(shí)各方涉網(wǎng)安全管理責任。電力調度機構要加強對納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并網(wǎng)主體的統一調度管理，依據有關(guān)法律法規和標準規范，做好涉網(wǎng)二次系統和監控系統的技術(shù)監督工作。電網(wǎng)企業(yè)要加強電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，為并網(wǎng)主體安全并網(wǎng)提供保障。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）要嚴格履行主體責任，接受電力調度機構統一調度，執行涉網(wǎng)安全管理規章制度，滿(mǎn)足系統安全穩定運行需求。
二、切實(shí)提升涉網(wǎng)安全性能
（四）優(yōu)化涉網(wǎng)管理服務(wù)。電力調度機構要加強對并網(wǎng)主體的專(zhuān)業(yè)培訓，幫助并網(wǎng)主體提升技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)水平和工作能力。前置參與并網(wǎng)主體的設計、建設過(guò)程，暢通溝通渠道，及時(shí)指導并網(wǎng)主體解決遇到的涉網(wǎng)技術(shù)問(wèn)題。并網(wǎng)前，電力調度機構要嚴格審核納入涉網(wǎng)安全管理范圍內的并網(wǎng)主體提供的涉網(wǎng)性能型式試驗報告，報告應由具備CNAS/CMA資質(zhì)（中國合格評定國家認可委員會(huì )認可或中國計量認證）或同等資質(zhì)能力的第三方機構出具，審核同意后方可并網(wǎng)；并網(wǎng)后，電力調度機構要強化運行過(guò)程中的涉網(wǎng)性能評估，及時(shí)提出改進(jìn)要求，確保涉網(wǎng)性能穩定。
（五）推動(dòng)并網(wǎng)主體友好并網(wǎng)。新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）要對照《電力系統安全穩定導則》（GB 38755-2019）、《電力系統網(wǎng)源協(xié)調技術(shù)導則》（GB/T 40594-2021）以及風(fēng)電、光伏、儲能相關(guān)的國家標準及行業(yè)標準等規定要求，組織實(shí)施工程項目建設，保證繼電保護、安全穩定控制裝置、通信設備等二次系統配置符合要求，避免“帶病入網(wǎng)”。其中，遠端匯集（大基地等）的集中式新能源應具備快速調壓、抑制寬頻振蕩等支撐能力，必要時(shí)配置調相機等裝置，防止大規模脫網(wǎng)。
（六）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與涉網(wǎng)技術(shù)標準制修訂。積極開(kāi)展新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)技術(shù)的研究驗證及推廣應用，提升其安全替代能力。推進(jìn)新技術(shù)、新設備的并網(wǎng)標準制修訂工作，逐步構建與新型電力系統發(fā)展相適應的涉網(wǎng)安全性能。
三、加強涉網(wǎng)參數管理
（七）規范涉網(wǎng)參數管理流程。電力調度機構要加強對納入涉網(wǎng)安全管理范圍的并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數的統一管理。并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全相關(guān)設備的控制邏輯和參數、涉網(wǎng)保護定值等不得擅自調整，關(guān)鍵技術(shù)參數的升級或改造相關(guān)方案應經(jīng)充分論證并提交電力調度機構審核同意后實(shí)施?？刂七壿嫽騾蛋l(fā)生變化后，應在規定時(shí)間內開(kāi)展涉網(wǎng)性能復核測試，確保滿(mǎn)足涉網(wǎng)性能要求。
（八）強化建模及參數實(shí)測管理。電力調度機構要基于并網(wǎng)主體實(shí)測建模，對高比例電力電子設備接入電網(wǎng)開(kāi)展電磁暫態(tài)仿真或機電-電磁混合仿真校核。并網(wǎng)主體要根據電力系統穩定計算分析要求，開(kāi)展電磁暫態(tài)和機電暫態(tài)建模及參數實(shí)測，并網(wǎng)前并網(wǎng)主體應向電力調度機構提供并網(wǎng)發(fā)電設備相應型號的電磁暫態(tài)和機電暫態(tài)模型。未納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并網(wǎng)主體，可由設備廠(chǎng)家代為提供。
（九）落實(shí)涉網(wǎng)參數復測要求。電力調度機構要完善并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數全周期、精細化管理機制，確保電力系統穩定計算分析結論科學(xué)準確。并網(wǎng)主體的AGC、AVC、SVG、一次調頻等涉網(wǎng)參數應定期開(kāi)展復測，復測周期不應超過(guò)5年，檢測應由具備CNAS/CMA資質(zhì)或同等資質(zhì)能力的第三方機構開(kāi)展，試驗方案、試驗結果和試驗報告應經(jīng)電力調度機構審核確認。
四、優(yōu)化并網(wǎng)接入服務(wù)
（十）加強接入電網(wǎng)安全風(fēng)險評估。電網(wǎng)企業(yè)要深入研究分析分布式新能源接入安全風(fēng)險，配合做好分布式新能源接入電網(wǎng)承載力評估工作，引導分布式新能源科學(xué)布局、安全接入、高效消納。地方電力管理部門(mén)在開(kāi)展分布式新能源接入電網(wǎng)承載力評估工作時(shí)，應充分考慮分布式新能源接入對電網(wǎng)安全運行的影響。
（十一）執行并網(wǎng)調度協(xié)議管理。電力調度機構要堅持統一調度、分級管理，組織納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并網(wǎng)主體簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議。電力調度機構在與虛擬電廠(chǎng)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議時(shí)，可根據聚合可調節資源所在電網(wǎng)物理電氣分區的不同，將聚合可調節資源劃分為一個(gè)或多個(gè)虛擬電廠(chǎng)單元。虛擬電廠(chǎng)內部接入的電源，要按照并網(wǎng)電源要求進(jìn)行涉網(wǎng)安全管理，虛擬電廠(chǎng)整體執行運行管理要求，不涉及涉網(wǎng)參數和性能管理。
（十二）強化并網(wǎng)接入過(guò)程管控。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并網(wǎng)主體應組織開(kāi)展并網(wǎng)驗收工作，確保一、二次設備及各類(lèi)系統滿(mǎn)足并網(wǎng)要求。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調度機構應做好并網(wǎng)主體涉網(wǎng)設備的配置、參數、性能、調控能力等并網(wǎng)條件確認工作，條件不滿(mǎn)足的不得并網(wǎng)。并網(wǎng)后，各并網(wǎng)主體應完成全部涉網(wǎng)試驗，在規定時(shí)間內將合格的試驗結果提交電力調度機構。
五、強化并網(wǎng)運行管理
（十三）強化容量變更管理。地方電力管理部門(mén)要會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)建立新能源和新型并網(wǎng)主體容量（包括交流側及直流側）變更的申請、審核、測試等管理機制，電網(wǎng)企業(yè)要完善并網(wǎng)主體停運、檢修管理流程，確保并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行期間發(fā)電及調節能力得到有效管控。并網(wǎng)主體要嚴格執行容量變更管理流程，嚴禁私自變更容量。
（十四）加強調控能力和信息采集能力建設。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的并網(wǎng)主體應具備接收和執行電力調度機構控制和調節指令的能力，滿(mǎn)足電網(wǎng)運行“可調可控”要求。并網(wǎng)主體應按照電網(wǎng)運行“可觀(guān)可測”要求，實(shí)時(shí)上傳主要設備運行信息，包括但不限于有功功率、無(wú)功功率、電壓、電流等遙測量和主要設備位置、重要保護信號等遙信量，以及并網(wǎng)調度協(xié)議要求的其他信息。信息上傳應滿(mǎn)足分鐘級采集要求，相關(guān)運行信息和調度控制功能應接入調度系統，通信方式、通信協(xié)議應滿(mǎn)足電力調度機構要求。
（十五）強化虛擬電廠(chǎng)運行管理。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的虛擬電廠(chǎng)按月向電力調度機構提交可調節資源清單和變更申請，月內原則上不得隨意變換可調節資源及其容量，確需調整的，應在調整前向電力調度機構提交變更申請。虛擬電廠(chǎng)開(kāi)展實(shí)時(shí)運行監測，實(shí)時(shí)掌握聚合可調節資源的運行狀態(tài)，自動(dòng)接收、嚴格執行參與市場(chǎng)的出清結果，并及時(shí)向市場(chǎng)運營(yíng)機構自動(dòng)報送執行情況，嚴禁私自篡改各類(lèi)數據。
（十六）強化網(wǎng)絡(luò )安全管理。并網(wǎng)主體要嚴格執行網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)法律法規、國家標準及行業(yè)標準要求，優(yōu)化電力監控系統網(wǎng)絡(luò )安全防護體系，強化供應鏈安全管控，禁止擅自設置或預留任何外部控制接口。采用云平臺等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行監測的新能源和新型并網(wǎng)主體，應當按照法規、標準，安裝網(wǎng)絡(luò )安全監測、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò )安全設施，并向相應調度機構備案。虛擬電廠(chǎng)的技術(shù)支撐系統（或平臺）的涉控功能的網(wǎng)絡(luò )安全防護應當嚴格落實(shí)《電力監控系統安全防護規定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )2014年第14號令）要求。
（十七）強化通信運行管理。接入電力通信網(wǎng)的新能源和新型并網(wǎng)主體通信設備的運行條件應符合電力通信網(wǎng)運行要求，并由專(zhuān)人維護，通信設備應納入電力通信網(wǎng)管系統統一管理，并嚴格執行通信調度運行檢修管理要求。上送至電力調度機構的信息應完整、齊全、準確，通訊鏈路應可靠穩定。
六、營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境
（十八）健全監督管理機制。國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門(mén)應加強涉網(wǎng)安全監督管理，健全監督管理協(xié)調機制，定期組織對電網(wǎng)企業(yè)及其電力調度機構、并網(wǎng)主體開(kāi)展監督檢查。電力調度機構應加強并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，對于并網(wǎng)主體為規避電力調度機構調控而采取破壞通信設備設施等的行為，要嚴肅調度紀律并按照相關(guān)規定進(jìn)行考核，必要時(shí)按照規定履行電網(wǎng)解列程序，并將情況報告國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門(mén)。
（十九）加強宣傳引導工作。加強政策文件宣傳和解讀，強化安全共治意識，凝聚安全發(fā)展共識，營(yíng)造有利于并網(wǎng)主體發(fā)展的安全環(huán)境。積極宣傳正面典型，及時(shí)總結推廣各地在實(shí)踐中探索的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法。
國家能源局
2024年9月30日
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行業(yè)解讀 2021-02-05
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