修訂的主要內容

修訂草案共38條，比現行條例增加9條（含新增6條，拆分出3條），對現行條例中16個(gè)條文進(jìn)行了修改，并將條例分為總則、款項支付有關(guān)規定、監督管理與救濟、法律責任、附則5章，主要修改內容如下：

（一）明確及時(shí)支付中小企業(yè)款項工作的基本原則。修訂草案第4條明確規定及時(shí)支付中小企業(yè)款項工作，應當堅持市場(chǎng)主體負責、行業(yè)規范自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督的原則，并強調源頭治理、防治結合、標本兼治的要求。

（二）明確各部門(mén)的工作職責和地方政府的責任。修訂草案第5條從國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)、縣級以上地方人民政府、縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)三個(gè)層面對職責予以明確，并突出省級人民政府對本地區及時(shí)支付中小企業(yè)款項工作負總責的要求。

（三）強化對機關(guān)、事業(yè)單位的監督管理。修訂草案第21條提出建立報告研究制度，要求地方機關(guān)、事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應當每年定期將上一年度拖欠中小企業(yè)款項情況按程序報告同級人民政府?？h級以上地方人民政府應當每年定期聽(tīng)取本地區及時(shí)支付中小企業(yè)款項工作匯報；第22條規定督查督辦制度，要求縣級以上人民政府建立督查制度，縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)建立函詢(xún)、督辦和通報制度，強化對拖欠中小企業(yè)款項的監督管理。

（四）加強大型企業(yè)的信息披露要求。修訂草案第30條規定，大型企業(yè)應當將遵守本條例及時(shí)支付中小企業(yè)款項情況納入企業(yè)風(fēng)險控制與合規管理體系中。同時(shí)，針對上市公司中的大型企業(yè)，修訂草案第19條要求上市公司中的大型企業(yè)應將逾期未支付中小企業(yè)款項的有關(guān)信息納入到年度報告等信息披露文件中，并在第35條中進(jìn)一步規定其違反信息披露義務(wù)的法律后果。

（五）完善投訴處理機制強化行政救濟。修訂草案第23、24、25條規定國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)建立違約拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，對處理投訴的時(shí)限做出了明確規定，增加了約談通報制度，并要求縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)制定投訴處理辦法。

（六）加大對違反相關(guān)規定的懲處力度。一是開(kāi)展失信懲戒，修訂草案第26條規定了對嚴重拖欠中小企業(yè)賬款的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，從政府資金支持、投資項目審批、市場(chǎng)準入等方面對其予以限制。二是強化相關(guān)人員問(wèn)責，第33條增加了違反本條例有關(guān)規定的機關(guān)、事業(yè)單位主要負責人的法律責任，并增設了處分情形。在第36條中增加了對恐嚇、打擊報復的相關(guān)責任人員的法律責任。

（七）針對工作實(shí)踐進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規定。一是針對實(shí)踐中，一些大型企業(yè)通過(guò)下屬關(guān)聯(lián)中小企業(yè)與其他中小企業(yè)簽訂合同，無(wú)法通過(guò)現《支付條例》加以規范的問(wèn)題，修訂草案第37條第3款規定，大型企業(yè)的控股子公司采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，參照大型企業(yè)適用本條例。二是為解決實(shí)踐中出現的對中小企業(yè)事先聲明的爭議，第3條第2款修改為，機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應當提示合同相對方說(shuō)明其是否屬于中小企業(yè)。三是為加快無(wú)爭議部分賬款的付款進(jìn)度，第16條規定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易中部分存在爭議且不影響其他部分的，對于無(wú)爭議部分應當履行及時(shí)付款義務(wù)。