近期，央視所披露的湖北省安陸市耗資巨大的高標準農田改建為光伏電站的事件，不僅將光伏用地問(wèn)題推至輿論的風(fēng)口浪尖，也再一次引發(fā)了公眾對于土地資源合理利用的關(guān)注。

同時(shí)，近期水利部也印發(fā)了《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化的通知》，要求持續排查整治河湖“四亂”問(wèn)題，河湖管理范圍內違法違規建設的光伏電站成為其緊盯的焦點(diǎn)。

隨后，河北、甘肅、吉林、山西等省于相繼下發(fā)總河長(cháng)令，開(kāi)展河湖管理范圍內光伏電站和風(fēng)力發(fā)電項目排查整改工作。各省在相關(guān)文件中的表述雖略有差異，但總體精神一致。山西、吉林、寧夏等地均沿用了水利部的表述，明確指出將緊盯河湖管理范圍內違法違規建設的光伏電站和風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。

河北、廣西在總河長(cháng)令中態(tài)度更為堅決，表示要堅決遏制此類(lèi)違法違規行為，整治工作重點(diǎn)聚焦非法侵占水域岸線(xiàn)、違規建設水面光伏等突出問(wèn)題。

甘肅的表述更為詳盡具體，明確規定光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。對于在湖泊周邊、庫庫汊建設的光伏、風(fēng)電項目，要求必須進(jìn)行科學(xué)論證、嚴格管控，并禁止布設在具有防洪、供水功能以及水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區域，確保不影響行洪通暢，不危害水庫大壩和堤防等工程安全，不擾亂河勢穩定，也不妨礙航運安全。

其余，如黑龍江、山東貴州安徽等地在政策中未具體明確光伏行為，但要求持續排查整治河湖“四亂”問(wèn)題，違規建設水面光伏也包含在其內。

1、水利部

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化的通知》

摘要：要求將水庫納入“清四亂”范疇，全力整治侵占水庫庫容突出問(wèn)題，利用兩年時(shí)間對水庫“四亂”問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治。2024年年底前，基本完成防洪庫容侵占嚴重的大中型水庫清理整治任務(wù)；2025年年底前，基本完成承擔防洪任務(wù)的大中型水庫清理整治任務(wù)。各地要在全面總結“清四亂”工作情況的基礎上，繼續開(kāi)展河湖遙感疑似問(wèn)題圖斑核查，聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區、房地產(chǎn)，種植阻水片林和阻水高稈作物，設置妨礙河道行洪的養殖網(wǎng)箱等，切實(shí)清理整治存量問(wèn)題。緊盯在河湖管理范圍內違法違規建設光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，以風(fēng)雨廊橋名義開(kāi)發(fā)建設房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復及各類(lèi)公園名義違法侵占河湖，涉河建設項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問(wèn)題，依法依規清理整治。要以大江大河大湖、大運河、山區河道、中央直管河湖、南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)工程交叉河道等為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)全國水利普查名錄內河湖（無(wú)人區除外）“四亂”問(wèn)題清理整治，并向農村河湖延伸。

2、河北

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“四亂”問(wèn)題清理整治的令》（2024年第1號總河湖長(cháng)令)

摘要：要求各地深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院強化河湖長(cháng)制決策部署，縱深推進(jìn)河湖庫“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）清理整治，持續深化河道、湖泊、水庫管理保護，牢牢守住安全底線(xiàn)。以大中型水庫、骨干行洪排瀝河道、山區河道等為重點(diǎn)，緊盯水庫內筑壩攔汊、圍（填）庫造地、垃圾填埋、棄渣棄土、非法建（構）筑物、阻塞溢洪道以及河道內建設工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、設置妨礙行洪的養殖網(wǎng)箱、種植阻水片林和高稈作物等存量問(wèn)題進(jìn)行全面整治。同時(shí)，堅決遏制在河湖管理范圍內違法違規建設光伏電站、風(fēng)力電場(chǎng)，堅決避免以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復及各類(lèi)公園名義違法侵占河湖等新情況新問(wèn)題發(fā)生。

3、甘肅

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化的通知》

摘要：決定將水庫納入“清四亂”范疇，整治水庫管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規問(wèn)題，進(jìn)一步加強河道、湖泊、水庫管理保護，切實(shí)保障行洪通暢，守牢防洪安全底線(xiàn)，推進(jìn)河湖庫“清四亂”向縱深發(fā)展。光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、庫庫汊建設光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證、嚴格管控，不得布設在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區域,不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等工程安全,不得影響河勢穩定和航運安全。

4、山西

政策：《關(guān)于持續強化河湖長(cháng)制縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化的決定》（3號總河長(cháng)令）

摘要：要求要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展“四亂”問(wèn)題排查整治。一要持續排查整治河湖“四亂”問(wèn)題。聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道建設妨礙行洪的企業(yè)廠(chǎng)房、養殖場(chǎng)等方面，切實(shí)清理整治存量問(wèn)題；緊盯在河湖管理范圍內違法違規建設的光伏電站，以風(fēng)雨廊橋名義開(kāi)發(fā)建設房屋等新情況新問(wèn)題，依法依規開(kāi)展清理整治。5、廣西

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化工作》（8號總河長(cháng)令）

摘要：按照“清四亂”常態(tài)化規范化要求，整治工作重點(diǎn)聚焦非法侵占水域岸線(xiàn)、侵占水庫庫容、筑壩攔汊、填堵河道、違規建設水面光伏、以清淤疏浚之名非法采砂等突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單銷(xiāo)號制度，嚴格整治標準，實(shí)行閉環(huán)管理，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，確保問(wèn)題整改到位、不反彈。

6、寧夏

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化的決定》（總河長(cháng)令第4號）

摘要：各地要持續推進(jìn)河湖遙感疑似問(wèn)題圖斑核查，聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區、房地產(chǎn)，種植阻水片林和阻水高稈作物，設置妨礙河道行洪的養殖網(wǎng)箱等，切實(shí)清理整治存量問(wèn)題；緊盯在河湖管理范圍內違法違規建設光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，以風(fēng)雨廊橋名義開(kāi)發(fā)建設房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復及各類(lèi)公園名義違法侵占河湖，涉河建設項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問(wèn)題，依法依規清理整治。要全面加強鄉（農）村河湖管護，持續開(kāi)展河湖塑料垃圾清理整治和清漂行動(dòng)，加大界河、跨行政區域河流管理及問(wèn)題整治。

7、吉林

政策：《關(guān)于常態(tài)化規范化開(kāi)展河湖“清四亂”工作的意見(jiàn)》（第5號總河長(cháng)令）

摘要：各地要在全面總結“清四亂”工作情況的基礎上，結合已經(jīng)開(kāi)展的“還河于河”“春季清河行動(dòng)”等工作，繼續開(kāi)展河湖遙感疑似問(wèn)題圖斑核查及河湖岸線(xiàn)利用建設項目和特定活動(dòng)清理整治復核工作，聚焦塑料垃圾、圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區、房地產(chǎn)項目，種植阻水片林和阻水高稈作物，設置妨礙河道行洪的養殖網(wǎng)箱等，切實(shí)清理整治存量問(wèn)題。緊盯在河湖管理范圍內違法違規建設光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復及各類(lèi)公園名義違法侵占河湖，涉河建設項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問(wèn)題，加強增量問(wèn)題排查治理，并向農村河湖延伸。

8、黑龍江

政策：《黑龍江省縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化工作方案》（8號省總河湖長(cháng)令）

摘要：各地要在常態(tài)化規范化推進(jìn)河湖“清四亂”工作的基礎上，利用今明兩年時(shí)間對水庫“四亂”問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治。重點(diǎn)整治非法圍堤、非法堆砂、非法渠道、非法攔河壩、非法過(guò)水路面等存量問(wèn)題，緊盯以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復及各類(lèi)公園建設名義違法侵占河湖等新情況新問(wèn)題。省、市兩級要按照分級督導、屬地管理的原則，因地制宜采取暗訪(fǎng)、專(zhuān)項督查等方式，加大對清理整治工作的監督檢查力度。

9、山東

政策：《山東省縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化工作》（10號總河長(cháng)令）

摘要：要求，各地要在繼續常態(tài)化規范化推進(jìn)河湖“清四亂”，整治存量、遏制增量的同時(shí)，利用今明兩年時(shí)間，集中開(kāi)展水庫“四亂”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治。各級總河長(cháng)要以簽發(fā)總河長(cháng)令或實(shí)施方案等形式，親自研究部署任務(wù)，將任務(wù)目標壓實(shí)到每一位河湖長(cháng)；各級河長(cháng)辦要建立河湖管理、運行管理、政策法規、行政許可等多部門(mén)參與的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，健全完善“河湖長(cháng)+警長(cháng)+檢察長(cháng)+法院院長(cháng)+部門(mén)（單位）”的行刑銜接機制，強化行政執法與公益訴訟等工作合力。

10、貴州

政策：《貴州關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化的令》（7號總河長(cháng)令）

摘要：聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區、房地產(chǎn)，種植阻水高桿作物，設置妨礙河道行洪的養殖網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等；緊盯以風(fēng)雨廊橋名義開(kāi)發(fā)建設房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復及各類(lèi)公園名義違法侵占河湖，涉河建設項目施工違法占用河道等，堅決依法依規清理整治。

11、安徽

政策：《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化的令》（總河長(cháng)令第5號）

摘要：各地全面清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖“四亂”問(wèn)題，一大批長(cháng)期積累的河湖突出問(wèn)題得到解決，河湖行洪蓄洪能力得到有效恢復。但“清四亂”工作還存在一些薄弱環(huán)節，妨礙河道行洪存量問(wèn)題未全面清除，侵占水庫庫容等問(wèn)題未系統整治。各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，將河湖庫“清四亂”作為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述的重要舉措，堅持問(wèn)題導向、堅持底線(xiàn)思維、堅持預防為主，以“零容忍”態(tài)度深入排查整治，縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化。

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