福建

國務(wù)院關(guān)于《福建省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕131號

福建省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《福建省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《福建省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是福建省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。福建省地處我國東南沿海，是國家生態(tài)文明試驗區、國家對外開(kāi)放的重要地區?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，在加快建設現代化經(jīng)濟體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng )造高品質(zhì)生活上實(shí)現更大突破。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，福建省耕地保有量不低于1341.00萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于1215.00萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于4.34萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于1.18萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?/span>；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)189.9億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群，積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、中部崛起等國家戰略，提升平潭綜合實(shí)驗區開(kāi)放水平，高質(zhì)量建設21世紀海上絲綢之路核心區和海峽兩岸融合發(fā)展示范區。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。夯實(shí)糧食安全根基，拓展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)空間，建設中國稻種基地，發(fā)展山地生態(tài)農業(yè)，打造環(huán)三都澳和東山灣等水產(chǎn)品優(yōu)勢區。筑牢以武夷山—玳瑁山和鷲峰山—戴云山—博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)屏障，統籌推進(jìn)江河源區、濕地、河口、海灣等保護修復。提升福州都市圈發(fā)展能級，強化廈漳泉都市圈輻射帶動(dòng)作用，為積極培育創(chuàng )新走廊提供空間保障，高標準建設福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區，加快南平、三明、龍巖等山區中心城市建設，深化山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動(dòng)山區城鎮鄉村加快發(fā)展，推進(jìn)革命老區和原中央蘇區全面振興。推進(jìn)閩東北、閩西南與周邊省份的城鎮聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同共建粵閩浙沿海城市群，完善城鄉生活圈，推動(dòng)城鄉基礎設施和公共服務(wù)一體化，分區分類(lèi)優(yōu)化鄉村空間布局，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)。強化陸海統籌，提升沿海城市海洋功能，拓展公共親?？臻g，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護格局，統籌近遠海域空間保護利用。加強重點(diǎn)城市跨區域重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，整合優(yōu)化形成現代化港口集群，構建適度超前、綠色低碳、高效實(shí)用的現代化基礎設施體系。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加強武夷山、福建土樓、鼓浪嶼等世界遺產(chǎn)，長(cháng)征、革命老區和原中央蘇區等紅色遺產(chǎn)，以及媽祖信俗、文化生態(tài)保護區等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，實(shí)現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統一，打造獨具福建特色的地域景觀(guān)，譜寫(xiě)新時(shí)代美麗中國福建篇章。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對福建省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。福建省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

國務(wù)院

2023年11月19日

湖南省

國務(wù)院關(guān)于《湖南省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕136號

湖南省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《湖南省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《湖南省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是湖南省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。湖南省是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略實(shí)施地區，是我國工業(yè)發(fā)展的重要省份?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，在推動(dòng)中部崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，湖南省耕地保有量不低于5372.66萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于4804.12萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于4.18萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?/span>；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)334.5億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。依托長(cháng)江黃金水道，強化與長(cháng)三角城市群、成渝地區雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動(dòng)布局，協(xié)同推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設，推動(dòng)中部崛起，對接構建西部陸海新通道，打造內陸地區改革開(kāi)放高地。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。穩定優(yōu)質(zhì)耕地布局，實(shí)施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理，優(yōu)化特色農業(yè)布局，打造現代農業(yè)科技創(chuàng )新高地，提升長(cháng)江中游平原商品糧生產(chǎn)基地和長(cháng)江中下游農產(chǎn)品主產(chǎn)區農業(yè)現代化水平。實(shí)施長(cháng)江、洞庭湖、湘江等大江大河以及羅霄山、幕阜山等重要山脈的生態(tài)保護修復，加強江河源頭水源涵養保護，加大對野生動(dòng)植物棲息地和候鳥(niǎo)遷徙通道的保護力度，維護提升洞庭湖生態(tài)系統穩定性，統籌推進(jìn)長(cháng)江干支流沿線(xiàn)治污治岸治漁，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，守護好一江碧水。協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江中游城市群建設，加強長(cháng)株潭都市圈一體化布局，促進(jìn)長(cháng)株潭、洞庭湖、湘南、大湘西區域協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，完善均衡共享的公共服務(wù)空間體系，構建城鄉生活圈，縣域統籌分級分類(lèi)優(yōu)化鄉村空間布局，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)，加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區域協(xié)調、城鄉一體的發(fā)展新格局。布局緊急醫學(xué)救援基地，完善綜合防災減災設施，提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建多中心、多層次、內聯(lián)外通、雙向開(kāi)放的空間網(wǎng)絡(luò )。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強對張家界、南岳衡山、城頭山等自然與歷史文化資源保護，提升紅色文化資源價(jià)值，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，建設具有山水景觀(guān)特色和豐富歷史文化資源的美麗宜居湖南。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對湖南省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。湖南省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

國務(wù)院

2023年11月30日

國務(wù)院關(guān)于《安徽省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕137號

安徽省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《安徽省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《安徽省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是安徽省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。安徽省是長(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略實(shí)施地區，是我國科技創(chuàng )新發(fā)展的重要省份。《規劃》實(shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設現代化美好安徽。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，安徽省耕地保有量不低于8115.00萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于7143.56萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于1.96萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?/span>；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)273.80億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。深度融入長(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略，建設具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區，加快打造內陸開(kāi)放新高地，在構建新發(fā)展格局中實(shí)現更大作為。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護江淮丘陵地區優(yōu)質(zhì)耕地，完善皖北平原農田水利設施，保障沿江平原糧油生產(chǎn)基地建設和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)皖西、皖南山地零星耕地整合，構筑高質(zhì)量農業(yè)空間，推進(jìn)鄉村振興。推進(jìn)皖西、皖南生態(tài)屏障和江河生態(tài)廊道的生態(tài)保護修復，加強大別山、黃山—懷玉山生物多樣性和長(cháng)江水生生物多樣性保護優(yōu)先區域空間管控，加強珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種天然分布區保護，嚴格實(shí)施長(cháng)江、淮河、巢湖等河湖水域空間管控，整體提升巢湖等河湖濕地生態(tài)系統的質(zhì)量和穩定性，恢復和修復典型濕地植被及重要物種生境。推進(jìn)合肥都市圈一體化布局，保障合蕪蚌自主創(chuàng )新示范區科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的空間需求，建立與人口規模和結構相匹配的公共服務(wù)配置體系，分類(lèi)保障產(chǎn)業(yè)用地空間，推進(jìn)城鎮空間協(xié)同緊湊布局。以國土空間規劃“一張圖”為依托，加強區域和城市基礎設施建設，統籌傳統和新型基礎設施空間布局，建立高效快捷現代物流體系，暢通與長(cháng)三角中心城市連接的交通網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化綜合防災設施布局，協(xié)調區域和城市防洪、排澇、排水設施布局，著(zhù)力提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強黃山、皖南古村落等世界遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，區域整體保護古徽州、沿江、沿淮地區的城鄉歷史文化聚落，促進(jìn)歷史文化、自然生態(tài)和城鎮鄉村融合發(fā)展，塑造徽風(fēng)皖韻魅力空間。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對安徽省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。安徽省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

國務(wù)院

2023年12月3日

國務(wù)院關(guān)于《河北省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕141號

河北省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《河北省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《河北省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是河北省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。河北省地處京畿要地，是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的關(guān)鍵區域之一。《規劃》實(shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設河北篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，河北省耕地保有量不低于8801萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于7665萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于3.639萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于0.11萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?/span>；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于41%；大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于國家下達任務(wù)，其中2025年不低于23.2%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)206億立方米，嚴格地下水管控；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無(wú)居民海島管理。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇、地震、地面沉降、海洋災害等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，堅持陸海統籌，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。發(fā)揮環(huán)京津的地緣優(yōu)勢，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，共建世界一流城市群，高標準高質(zhì)量建設雄安新區，推動(dòng)京津冀地區成為中國式現代化建設的先行區、示范區。對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，加強與山東半島、中原、山西中部、遼中南等城市群的銜接聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原農產(chǎn)品主產(chǎn)區，提高燕山—太行山山前平原地區糧食產(chǎn)能，夯實(shí)華北糧倉空間基礎，高標準建設海洋牧場(chǎng)示范區。提升燕山—太行山區、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區生態(tài)功能，持續推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，筑牢首都生態(tài)安全屏障，實(shí)施海灤河、遼河、內陸河三大流域以及草原、濕地、岸線(xiàn)、河口海灣等保護修復。嚴格河湖水域岸線(xiàn)空間管控，支持地表水源置換，壓減地下水開(kāi)采，加強太行山山前地下水資源儲備，推進(jìn)黑龍港流域等地下水超采區綜合治理。強化石家莊都市圈引領(lǐng)作用，將雄安新區加快建設成為高質(zhì)量高水平社會(huì )主義現代化城市，推進(jìn)環(huán)京津、沿海、冀中南、冀西北地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)設施和基礎設施城鄉一體化，完善城鄉生活圈，分片區分類(lèi)型優(yōu)化縣域村莊空間布局。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護格局，推進(jìn)港口轉型升級和資源整合，構建現代化綜合性港口集群，提升秦皇島等濱海城市的服務(wù)功能和環(huán)境品質(zhì)，集約高效利用海域、海島、海岸線(xiàn)資源，建設美麗海岸線(xiàn)。推動(dòng)布局緊急醫學(xué)救援基地，加強自然災害防治，統籌防洪安全與雨洪利用，陸海聯(lián)合完善綜合防災減災救災體系，建設安全韌性城市。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，整體保護承德避暑山莊、長(cháng)城、大運河、海灣河口和海岸帶，加強西柏坡等紅色文化遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，塑造彰顯燕趙特色的美麗河北。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對河北省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。河北省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

國務(wù)院

2023年12月9日

國務(wù)院關(guān)于《山西省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕101號　

山西省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準〈山西省國土空間規劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕111號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《山西省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是山西省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。山西省是支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰略支點(diǎn)，是華夏文明最早的發(fā)祥地和中心區域之一，是我國重要的能源基地和礦產(chǎn)資源大省、華北地區重要綠色生態(tài)屏障。《規劃》實(shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，為推動(dòng)山西綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，山西省耕地保有量不低于5649萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于4748萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于3.40萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?/span>；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)85億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。加強與京津冀城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群功能聯(lián)動(dòng)和協(xié)同布局，統籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區，構建內陸地區對外開(kāi)放新高地。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。鞏固汾渭平原農產(chǎn)品主產(chǎn)區和呂梁山、太行山等特色農區建設，拓展有機旱作現代農業(yè)發(fā)展空間，因地制宜實(shí)施農村土地綜合整治，科學(xué)優(yōu)化村莊布局，支撐鄉村振興。加強太行山、呂梁山、太岳山—中條山重要生態(tài)屏障修復，科學(xué)實(shí)施國土綠化，推進(jìn)黃土高原塬面保護和水土流失治理，實(shí)施采煤沉陷區綜合治理，嚴格河湖水域空間分類(lèi)管控，加強重要水源涵養區空間管控，統籌地表水與地下水保護利用，強化汾河流域生態(tài)環(huán)境保護修復、運城鹽湖生態(tài)保護修復，逐步恢復和提升生態(tài)功能。推進(jìn)山西中部城市群協(xié)同發(fā)展，深化晉南、晉北、晉東南跨省合作，統籌布局區域性文化、旅游等公共服務(wù)設施體系，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)，完善城鄉生活圈，形成布局緊湊、各具特色、充滿(mǎn)活力的城鎮空間。推動(dòng)布局緊急醫學(xué)救援基地，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，著(zhù)力提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，優(yōu)化空間結構、功能和發(fā)展模式，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )，建立高效快捷現代物流體系。穩定和鞏固傳統能源生產(chǎn)空間，建成綠色高效低碳安全的能源基地，打造全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強黃河、長(cháng)城、太行山等特色資源保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，加強對具有重要歷史文化價(jià)值的古建筑等遺產(chǎn)本體及其環(huán)境的保護，積極應對氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險，以豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源為山西發(fā)展提供精神力量。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對山西省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。山西省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

國　務(wù)　院

2023年9月20日

來(lái)源：江蘇、河北、湖南省人民政府等、中國政府網(wǎng)。