時(shí)光荏苒，歲序更新，2024年悄然來(lái)到。在過(guò)去的2023，光伏行業(yè)大干快上，產(chǎn)業(yè)規?？焖僭鲩L(cháng)，成為了外貿出口”新三樣“之一。國家能源局數據，1-11月光伏累計新增裝機163.88GW，同比增長(cháng)149%。

眾所周知，光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)國家政策的支持，政策對于光伏而言，有著(zhù)行業(yè)風(fēng)向標的作用。本文將盤(pán)點(diǎn)2023年國家能源局發(fā)布的光伏專(zhuān)項政策。詳情見(jiàn)下：

1.三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規范用地管理有關(guān)工作的通知》

3月28日，自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規范用地管理有關(guān)工作的通知。

通知要求，做好光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與國土空間規劃的銜接。各地要認真做好綠色能源發(fā)展規劃等專(zhuān)項規劃與國土空間規劃的銜接，優(yōu)化大型光伏基地和光伏發(fā)電項目空間布局。在市、縣、鄉鎮國土空間總體規劃中將其列入重點(diǎn)建設項目清單，合理安排光伏項目新增用地規模、布局和開(kāi)發(fā)建設時(shí)序。在符合“三區三線(xiàn)”管控規則的前提下，相關(guān)項目經(jīng)可行性論證后可統籌納入國土空間規劃“一張圖”，作為審批光伏項目新增用地用林用草的規劃依據。

鼓勵利用未利用地和存量建設用地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在嚴格保護生態(tài)前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區域選址建設大型光伏基地；對于油田、氣田以及難以復墾或修復的采煤沉陷區，推進(jìn)其中的非耕地區域規劃建設光伏基地。項目選址應當避讓耕地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)、特殊自然景觀(guān)價(jià)值和文化標識區域、天然林地、國家沙化土地封禁保護區（光伏發(fā)電項目輸出線(xiàn)路允許穿越國家沙化土地封禁保護區）等；涉及自然保護地的，還應當符合自然保護地相關(guān)法規和政策要求。新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農田、基本草原、Ⅰ級保護林地和東北內蒙古重點(diǎn)國有林區。

建立用地用林用草聯(lián)審機制。各地自然資源、林草主管部門(mén)要建立項目用地用林用草審查協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，對于符合國土空間規劃和用途管制要求、納入國土空間規劃“一張圖”的國家大型光伏基地建設范圍項目，在項目立項與論證時(shí)，要對項目用地用林用草提出意見(jiàn)與要求，嚴格執行《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》和光伏電站使用林地有關(guān)規定，保障項目用地用林用草合理需求。

2.三部門(mén)重磅文件！《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》

7月25日，日前，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》。

通知要求，規范綠證核發(fā)，對全國風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現綠證核發(fā)全覆蓋。

其中：對集中式風(fēng)電（含海上風(fēng)電）、集中式太陽(yáng)能發(fā)電（含光熱發(fā)電）項目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對存量常規水電項目，暫不核發(fā)可交易綠證，相應的綠證隨電量直接無(wú)償劃轉。對2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規水電項目，核發(fā)可交易綠證。

3.六部門(mén)出臺：《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見(jiàn)》

8月17日，國家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見(jiàn)，其中提到，完善設備回收體系。支持光伏設備制造企業(yè)通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系。

鼓勵風(fēng)電、光伏設備制造企業(yè)主動(dòng)提供回收服務(wù)。支持第三方專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)開(kāi)展退役風(fēng)電、光伏設備回收業(yè)務(wù)。支持發(fā)展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務(wù)模式。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運營(yíng)企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長(cháng)效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下游產(chǎn)業(yè)銜接協(xié)同。引導風(fēng)電機組拆除后進(jìn)行就地、就近、集中拆解。引導再生資源回收企業(yè)規范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源。

4.國家能源局發(fā)布：《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作的通知》

6月1日，國家能源局綜合司印發(fā)關(guān)于開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作的通知。

通知提到，將本省份存在接網(wǎng)消納困難的縣（市）名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預警等級通過(guò)各省發(fā)展改革委（能源局）官方網(wǎng)絡(luò )渠道向社會(huì )發(fā)布，并報全國新能源消納監測預警中心同步發(fā)布，合理安排分布式光伏備案規模和建設時(shí)序，引導企業(yè)、居民做好分布式光伏開(kāi)發(fā)建設工作。對于具備條件的省份，鼓勵進(jìn)一步探索建立政企協(xié)同的可開(kāi)放容量發(fā)布機制。省級能源主管部門(mén)可以組織電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)合適渠道逐站、逐線(xiàn)、逐臺區公布可開(kāi)放容量。

不存在接網(wǎng)消納困難的縣（市），應按照現有政策規定做好本年度分布式光伏接網(wǎng)工作，不得以變電容量不足、接網(wǎng)存在問(wèn)題等理由拒絕符合條件的分布式光伏備案、接網(wǎng)，或設置其他前置條件。存在接網(wǎng)消納困難的縣（市），按照現有條件做好接網(wǎng)工作，并嚴格落實(shí)分布式光伏接網(wǎng)能力提升措施。