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中央紀委國家監委：推進(jìn)招投標領(lǐng)域系統治理！

作者：中央紀委 來(lái)源：國家監委網(wǎng) 時(shí)間：2023-10-10

日前，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布《記者觀(guān)察丨推進(jìn)招投標領(lǐng)域系統治理》一文，指出要緊盯招標人、投標人、評標人，構建專(zhuān)項監督模型。







推進(jìn)招投標領(lǐng)域系統治理

緊盯招標人投標人評標人構建專(zhuān)項監督模型

中央紀委國家監委網(wǎng)站 沈東方



　近日，湖南通報第五批工程建設項目招投標嚴重失信行為名單，涉及7家企業(yè)、204名個(gè)人。通報指出，對這些違法違規企業(yè)、個(gè)人，在懲戒期限內（自發(fā)布之日起一年）限制其從事招投標活動(dòng)、取消財政補貼資格、強化稅收監控管理、提高貸款利率等。

　　加大對行賄、串通投標等嚴重失信行為的懲戒力度，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構建親清政商關(guān)系的重要舉措之一。招投標是政府投資工程的一個(gè)重要環(huán)節，權力集中、資金密集。梳理各地通報的案件可以發(fā)現，近年來(lái)查處的不少黨員領(lǐng)導干部違紀違法問(wèn)題與招投標有關(guān)。

　　“招投標領(lǐng)域違紀違法案件主要有以下幾種類(lèi)型：一是評標專(zhuān)家、評標小組成員、業(yè)主單位人員等受到投標單位的圍獵，違規收受禮品禮金、接受宴請等；二是公職人員違規干預、插手招投標，包括本人參與工程、向中標單位購買(mǎi)工程標的、以參股的形式入股中標項目等情形；三是公職人員利用手中的權力或影響力幫助其親屬、朋友承接工程項目?！闭憬『贾菔杏嗪紖^紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任王華介紹。

　　從以上表現形式來(lái)看，招投標環(huán)節違紀違法形式隱蔽多樣。要加強監督規范，關(guān)鍵在“人”——招標人、投標人、評標人。

　　“明招暗定”的“蘿卜坑”現象背后，往往隱藏著(zhù)利益輸送。有時(shí)單從相關(guān)手續和材料來(lái)看，似乎都符合程序性要求，但在招標過(guò)程中則存在領(lǐng)導“打招呼”、更改招標設置條件、違規泄露招標信息等隱性問(wèn)題。

　　今年4月起，江蘇省溧陽(yáng)市紀委監委開(kāi)展全市政府投資項目招投標領(lǐng)域專(zhuān)項督查，圍繞招標項目是否“化整為零”規避招標、是否在公共資源交易中心發(fā)布招標公告及公示信息、邀請招標項目是否符合相關(guān)規定等方面，重點(diǎn)督查公職人員違規插手招投標問(wèn)題。

　　溧陽(yáng)市紀委監委相關(guān)負責同志介紹，為進(jìn)一步理順監管體制，該市紀委監委督促建立《關(guān)于違反招投標法律法規行為責任追究辦法》等政府投資項目招投標常態(tài)化責任追究制度，確保政府投資項目招投標規范有序。

　　8月28日，廣西壯族自治區桂林市陽(yáng)朔城投公司原副總經(jīng)理林某某被“雙開(kāi)”。經(jīng)查明，林某某作為公司招標負責人和項目評委，通過(guò)向招標公司打招呼、給特定投標人評高分、泄露招標項目相關(guān)資料及評委信息等方式，為商人老板彭某某提供幫助并收受其給予的“好處費”60萬(wàn)元。

　　林某某一案暴露出，政策性、專(zhuān)業(yè)性強的評標環(huán)節也是招投標腐敗的高發(fā)區。

　　“在過(guò)往實(shí)踐中，由于評標專(zhuān)家稀缺，來(lái)去就那么幾個(gè)人，容易被‘圍獵’。評標專(zhuān)家在被通知評標到前往評標地點(diǎn)的短短幾十分鐘，這消息可能已經(jīng)在‘圈子’里傳遍了?！惫鹆质屑o委監委相關(guān)負責同志介紹，針對這一問(wèn)題，該市紀委監委督促行業(yè)主管部門(mén)擴充專(zhuān)家庫，加大異地評標專(zhuān)家比例，建立健全遠程異地評標等常態(tài)化工作機制；此外，督促相關(guān)部門(mén)建立健全廉政風(fēng)險告知承諾制度，與代理機構、專(zhuān)家分別簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》，為項目招投標監管加上“安全鎖”。

　　針對招投標環(huán)節查證難、防范難、定性難等監督難點(diǎn)，浙江省衢州市紀委監委探索“數智賦能”，根據市發(fā)改委、市監管辦、市住建局、市財政局等部門(mén)提供的數據及業(yè)務(wù)支持，圍繞工程建設項目全流程構建監督模型，深挖快查招投標領(lǐng)域違紀違法問(wèn)題。

　　“比如，肢解項目進(jìn)行邀請招標或直接發(fā)包的問(wèn)題，就可以通過(guò)系統數據碰撞對比發(fā)現疑似線(xiàn)索，提出紅色預警?！贬橹菔屑o委監委相關(guān)負責同志介紹，該模型設置了“業(yè)主代表打分偏離影響招標公平性”“工程項目變更量畸高”等16個(gè)招投標領(lǐng)域監督模型，目前已發(fā)出預警信息200余條。這些預警信息由市紀委監委大數據監督專(zhuān)員即時(shí)按層級分辦相關(guān)單位，并進(jìn)行定期監管。

　　“數字見(jiàn)證室配備了物理見(jiàn)證平臺和‘點(diǎn)對點(diǎn)’語(yǔ)音聯(lián)絡(luò )系統以及監控系統。整個(gè)專(zhuān)家評標過(guò)程中，監督人員、見(jiàn)證人員、招標人均不進(jìn)入評標現場(chǎng)，最大限度減少了外界干擾，實(shí)現了評審專(zhuān)家獨立評審……”為防止招投標過(guò)程受到外界人為因素的干擾，山東省聊城市冠縣紀委監委督促縣公共資源交易中心建立數字見(jiàn)證室，加強對交易環(huán)節信息泄露等廉政風(fēng)險的防控。自該系統運行以來(lái)，累計見(jiàn)證項目447個(gè)，有效降低廉政風(fēng)險，為當地營(yíng)商環(huán)境保駕護航。


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行業(yè)解讀 2021-02-05
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